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中國菏澤網(wǎng)消息 （記者 張慧）4月2日，市政府新聞辦召開《菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境條例》頒布施行新聞發(fā)布會(huì)。記者獲悉，《菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）已于2024年1月14日經(jīng)菏澤市第二十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議表決通過，2024年3月27日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)，自2024年5月1日起施行。

發(fā)布會(huì)上，市人大常委會(huì)副主任孔祥巖、副市長曹臨出席并分別介紹了《條例》制定的基本情況、《條例》的主要內(nèi)容，市司法局、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人出席并回答記者提問。

市人大常委會(huì)充分發(fā)揮在立法中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全程參與了《條例》制定的各個(gè)環(huán)節(jié)。為保障《條例》的高質(zhì)量，報(bào)經(jīng)市委同意，又將《條例》由市人大常委會(huì)會(huì)議審議表決，上升到了市人代會(huì)審議表決，使該《條例》成為我市獲得立法權(quán)以來，提請(qǐng)市人代會(huì)審議的第一部實(shí)體性法規(guī)，也是全省第一部在市人代會(huì)上表決通過的優(yōu)化營商環(huán)境條例。

在《條例》的起草、審議、修改過程中，重點(diǎn)把握了以下三個(gè)原則：一是突出菏澤特色?！稐l例》系統(tǒng)固化了近年來我市優(yōu)化營商環(huán)境的多項(xiàng)改革舉措，比如將“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到、市縣聯(lián)動(dòng)”工作平臺(tái)、“三亮”專題行動(dòng)、“歸雁興菏”人才回引等6項(xiàng)內(nèi)容列為法律規(guī)范，成為極具菏澤特色的亮點(diǎn)條款。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向?！稐l例》聚焦市場(chǎng)主體反映集中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，分別進(jìn)行了有效的制度設(shè)計(jì)。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新?！稐l例》順應(yīng)新形勢(shì)新需要，在鼓勵(lì)各級(jí)各部門先行先試，完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)制度等方面，提出了符合我市實(shí)際的創(chuàng)新性制度方案，充分體現(xiàn)了地方性法規(guī)“探索性”的功能定位。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。好的營商環(huán)境是發(fā)展之基、活力之源，是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域影響力的重要體現(xiàn)。《條例》的制定出臺(tái)，有利于保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)市場(chǎng)主體投資興業(yè)信心，在更高維度、從法治層面為各類市場(chǎng)主體活動(dòng)提供“硬核”法治護(hù)航。

《條例》立足我市實(shí)際，堅(jiān)持“固化已有經(jīng)驗(yàn)、突破問題短板、借鑒先進(jìn)做法、預(yù)留改革空間”的整體思路，共八章五十條，主要包括以下內(nèi)容：

一是全力打造透明有序的市場(chǎng)環(huán)境。為充分保障各類市場(chǎng)主體依法平等適用各類生產(chǎn)要素和依法平等享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，《條例》規(guī)定：破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新招商引資模式。二是全力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。為持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)主體滿意度和獲得感，《條例》規(guī)定：健全完善政務(wù)服務(wù)體系，加大數(shù)字政府建設(shè)力度，完善政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)制度。三是全力打造宜業(yè)舒心的人文環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，離不開良好的人文環(huán)境，《條例》規(guī)定：加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培育，加大人才引進(jìn)力度，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。四是全力打造公平公正的法治環(huán)境。為貫徹公平公正公開的法治原則，構(gòu)建新型執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，《條例》規(guī)定：規(guī)范基層行政監(jiān)管，強(qiáng)化府院協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)公共法律服務(wù)。

此外，《條例》還對(duì)強(qiáng)化人大監(jiān)督，政府及部門與監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)協(xié)作，營商環(huán)境政策信息咨詢、投訴舉報(bào)，營商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督等作出了規(guī)定。

據(jù)悉，目前市政府正在研究出臺(tái)《條例》的宣傳和貫徹落實(shí)方案。下一步，我市將重點(diǎn)從抓好學(xué)習(xí)宣傳、協(xié)同推進(jìn)和配套完善等方面推動(dòng)《條例》的貫徹施行。

（《條例》全文詳見第4版）