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“穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放”“穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化”“堅持統(tǒng)籌金融開放和安全”……關(guān)于著力推進(jìn)金融高水平開放，近日舉行的中央金融工作會議提出了明確要求。

專家認(rèn)為，金融高水平開放的工作目標(biāo)已經(jīng)確定，需進(jìn)一步擴(kuò)大制度型開放、拓展優(yōu)化與境外市場的互聯(lián)互通機(jī)制、完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度、推進(jìn)人民幣國際化，提升跨境投融資便利化，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引入更多“活水”。

擴(kuò)大制度型開放

近年來，我國金融市場展現(xiàn)出更為開放的姿態(tài)，外資機(jī)構(gòu)不斷加大在華投入，但我國金融業(yè)在世界范圍內(nèi)的開放度仍需進(jìn)一步提升，服務(wù)外資水平也還有提高空間。無論是推進(jìn)高水平對外開放，還是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，都需進(jìn)一步穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。

提升金融業(yè)制度型開放水平是當(dāng)務(wù)之急。東方金誠首席宏觀分析師王青說：“下一步的重點是擴(kuò)大制度型開放，即在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面擴(kuò)大開放。這是比跨境資金流動更高水平的開放，有助于‘吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)’，最終目標(biāo)是切實提升我國金融業(yè)的國際競爭力，進(jìn)而提升其服務(wù)國內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)的能力?！?/p>

深化金融市場自身改革則是推進(jìn)金融高水平開放的內(nèi)在要求。中國人民銀行行長潘功勝介紹，積極發(fā)展多層次股權(quán)市場，推動注冊制改革走深走實，進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量。扎實推進(jìn)資本市場投資端改革，壯大各類中長期投資力量。加強(qiáng)投資者保護(hù)，嚴(yán)懲證券市場違法違規(guī)行為。加強(qiáng)債券市場建設(shè)，促進(jìn)債券市場各類基礎(chǔ)設(shè)施之間有序互聯(lián)互通。穩(wěn)慎發(fā)展期貨和衍生品市場，完善監(jiān)管體制機(jī)制。

堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，拓展優(yōu)化與境外市場的互聯(lián)互通機(jī)制，擴(kuò)大雙向開放，也是推進(jìn)金融高水平開放的必然要求。

在上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛看來，“滬港通”“深港通”“債券通”以及“跨境理財通”等實際上都是在實現(xiàn)管道層面的雙向開放?！半S著外資對國內(nèi)的投資范圍和主體不斷放開，我們對投資人的準(zhǔn)入要求、規(guī)模限制和資質(zhì)限制有望繼續(xù)逐步放寬，同時，開放產(chǎn)品類型可能會進(jìn)一步擴(kuò)大，讓更多外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國，為實現(xiàn)資金雙向流動和國際循環(huán)提供更好的金融支持?！痹鴦傉f。

在不少外資機(jī)構(gòu)看來，中國金融業(yè)正在快速發(fā)展，成為世界金融體系中越來越緊密和至關(guān)重要的一部分。有關(guān)部門也用實際行動詮釋，推進(jìn)金融高水平開放是金融業(yè)發(fā)展的必由之路。

中國人民銀行黨委、國家外匯局黨組近日召開的會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場制度型開放，拓展內(nèi)地和香港金融市場互聯(lián)互通，支持和鞏固香港國際金融中心地位。

“證監(jiān)會將積極支持境外優(yōu)質(zhì)主體依法投資入股境內(nèi)證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)，鼓勵外資證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)化、特色化優(yōu)勢積極參與中國資本市場，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時共同推動中國資本市場高質(zhì)量發(fā)展?！弊C監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉透露。

推進(jìn)人民幣國際化

數(shù)據(jù)顯示，2023年1月至9月，貨物貿(mào)易人民幣跨境收付金額占同期貨物貿(mào)易本外幣跨境收付總額的比例為24.4%，同比上升7個百分點，為近年來最高水平，跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)；

2023年9月，人民幣在全球貿(mào)易融資中占比為5.8%，同比上升1.6個百分點，排名上升至第二位，境內(nèi)銀行境外貸款、境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)債券發(fā)行等政策相繼出臺，人民幣投融資環(huán)境持續(xù)改善；

近三年來，人民幣外匯交易在全球市場的份額由4.3%增長至7%，排名由第八位上升至第五位，離岸人民幣市場交易更加活躍……

近幾年，人民幣作為國際貨幣的跨境支付結(jié)算、計價、投融資和儲備職能均有所加強(qiáng)，人民幣以及人民幣資產(chǎn)在國際上的吸引力和認(rèn)可度持續(xù)增加，新發(fā)展格局下人民幣國際化迎來新機(jī)遇。

人民幣國際化進(jìn)程必將加快，要穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化。“人民幣國際化不會一蹴而就?！泵裆y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，“穩(wěn)”字要求人民幣國際化進(jìn)程要與我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實力、金融管理能力、跨境使用需求等相適應(yīng)；“慎”字要求針對跨境資金流動可能出現(xiàn)的順周期波動風(fēng)險，持續(xù)完善本外幣一體化的跨境資本流動宏觀審慎管理框架，宏觀審慎管理與微觀監(jiān)管相互配合，秉持底線思維，堅決防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險；“扎實”要求加強(qiáng)人民幣國際化服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，聚焦貿(mào)易投資便利化，夯實人民幣跨境投融資、交易結(jié)算等基礎(chǔ)性制度安排，滿足和培育人民幣真實需求。

展望未來，專家認(rèn)為，依托“一帶一路”推進(jìn)人民幣國際化會是一大看點。“共建‘一帶一路’有利于中國與相關(guān)國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來以及在跨境貿(mào)易、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源等領(lǐng)域的合作，培育人民幣的多樣化需求，促進(jìn)人民幣的國際使用?！敝秀y國際證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤表示。

此外，專家認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步增加外匯市場交易品種。中國銀行研究院高級研究員王有鑫建議，加強(qiáng)金融衍生品市場建設(shè)，創(chuàng)新金融衍生品工具，幫助國際投資者更好地對沖利率和匯率風(fēng)險，提升人民幣資產(chǎn)吸引力。推進(jìn)離岸市場人民幣投融資產(chǎn)品創(chuàng)新，打造離岸市場人民幣資金池和良好的生態(tài)系統(tǒng)，為境外主體使用人民幣提供更多便利。

“產(chǎn)品創(chuàng)新方面，還可創(chuàng)新人民幣計價的綠色金融產(chǎn)品。”招商證券宏觀分析師馬瑞超說，鑒于中國綠色債券市場迅猛發(fā)展的態(tài)勢及受歡迎程度，這類新型人民幣計價產(chǎn)品有望成為新的人民幣國際化載體。

確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全

金融高水平開放是確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)上的開放，需強(qiáng)化金融治理能力建設(shè)，提升風(fēng)險防控和化解能力，加強(qiáng)涉外金融法治建設(shè)。

提高駕馭高水平對外開放的本領(lǐng)是確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵之舉。潘功勝表示，要在安全可控前提下，進(jìn)一步完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，構(gòu)建與金融高水平開放要求相適應(yīng)的監(jiān)管體系，提高駕馭高水平對外開放的本領(lǐng)。扎實推進(jìn)境外上市備案管理工作，完善境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理。推動形成常態(tài)化、可持續(xù)的中美審計合作機(jī)制。

中國人民銀行黨委、國家外匯局黨組會議強(qiáng)調(diào)，積極參與國際金融治理，提升我國在重大國際金融規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)和影響力。

在推動金融開放的同時，也要切實提升風(fēng)險防控和化解能力，確保金融管理能力與開放水平相匹配。

“提升金融管理能力，使之與開放水平相匹配。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)金融形勢瞬息萬變，全球金融風(fēng)險頻發(fā)，要防止外部金融風(fēng)險對國內(nèi)產(chǎn)生沖擊，形成‘宏觀審慎 微觀監(jiān)管’兩位一體的金融管理體系?！敝袊紫?jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平說。

高水平的金融開放離不開高水平的法治保障。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員肖京建議，進(jìn)一步加強(qiáng)涉外金融重點領(lǐng)域立法，提升涉外金融執(zhí)法能力，加強(qiáng)涉外金融司法建設(shè)，完善涉外金融審判機(jī)制，充實涉外金融審判隊伍，加強(qiáng)涉外金融審判監(jiān)督。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。中央金融工作會議為下階段金融開放提出了更高要求。可以預(yù)期，金融領(lǐng)域關(guān)鍵制度型開放將進(jìn)一步實現(xiàn)突破，透過提高跨境投融資便利度、推進(jìn)人民幣國際化、提升風(fēng)險防控和化解能力，將吸引更多外資機(jī)構(gòu)及資本來華投資發(fā)展，以高水平開放助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。