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山東生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步覆蓋全域

科學(xué)劃定2750個(gè)環(huán)境管控單元，實(shí)施“一單元一策略”，實(shí)現(xiàn)分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控

11月18日，省政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀日前印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見(jiàn)》。記者了解到，我省2018年底全面啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作，經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐，已初步構(gòu)建起覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，就是把國(guó)土空間劃分為若干個(gè)‘小格子’，也就是環(huán)境管控單元，并且針對(duì)每個(gè)單元的不同情況，提出不同的管控要求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的目的。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)趙峰表示，我省各地的自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況等差別較大，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在不同區(qū)域有很大差異。只有針對(duì)不同區(qū)域的特點(diǎn)，科學(xué)劃定生態(tài)環(huán)境管控單元，制定不同的管控對(duì)策，才能進(jìn)一步提高精細(xì)化、差異化管理水平。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確了四個(gè)方面、14項(xiàng)具體任務(wù)，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。

堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)全域覆蓋，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。包括制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、實(shí)施“一單元一策略”精細(xì)化管理、共享共用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息、科學(xué)實(shí)施定期調(diào)整和動(dòng)態(tài)更新等4項(xiàng)具體任務(wù)。要求生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃，并實(shí)施定期調(diào)整和動(dòng)態(tài)更新；分類(lèi)劃定生態(tài)環(huán)境管控單元，制定完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，因地制宜實(shí)行精細(xì)化管理等。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。包括服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、提高綜合決策效能等3項(xiàng)具體任務(wù)。要求將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果作為綜合決策的重要依據(jù)，通過(guò)生態(tài)環(huán)境分區(qū)差異化管控，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量大、市場(chǎng)需求旺盛、市場(chǎng)保障條件好的地方科學(xué)布局、有序轉(zhuǎn)移，遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。包括維護(hù)生態(tài)安全格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策協(xié)同發(fā)力、強(qiáng)化法治保障等4項(xiàng)具體任務(wù)。提出以生態(tài)保護(hù)紅線為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類(lèi)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，對(duì)黃河三角洲、海岸帶等重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)環(huán)境治理差異化管控要求；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在水、氣、土等環(huán)境要素管理中的應(yīng)用，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題等。

建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控效能。包括推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、強(qiáng)化成效評(píng)估等3項(xiàng)具體任務(wù)。明確了省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等省有關(guān)部門(mén)單位的職責(zé)分工、主要任務(wù)，提出了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控監(jiān)督管理和成效評(píng)估工作要求等。

據(jù)了解，我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作起步較早，2017年濟(jì)南作為全國(guó)試點(diǎn)，先行探索研究以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。2018年底，我省全面啟動(dòng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制工作，各級(jí)各部門(mén)密切配合、齊心協(xié)力，初步建立起全域覆蓋、跨部門(mén)協(xié)同、多要素綜合的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

經(jīng)過(guò)全省成果劃定和動(dòng)態(tài)更新，我省陸域和海域共劃定了614個(gè)優(yōu)先保護(hù)單元、1187個(gè)重點(diǎn)管控單元和949個(gè)一般管控單元，形成了全域分區(qū)分類(lèi)管控“一張圖”。同時(shí)，建立了“1 3 16 N”四級(jí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系，實(shí)現(xiàn)“一圖一清單”全域覆蓋。（記者 張文婷）