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記者 胡德光

要實(shí)施改革開放攻堅(jiān)工程，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，謀劃制定進(jìn)一步全面深化改革實(shí)施方案，以更大力度先行先試，爭取更多國家級改革試點(diǎn)落地，創(chuàng)造出更多菏澤經(jīng)驗(yàn)；建設(shè)一流營商環(huán)境，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，營造尊商重商親商安商的濃厚氛圍；擴(kuò)大高水平對外開放，拓寬菏澤發(fā)展空間，持續(xù)提升城市美譽(yù)度和影響力；提升區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)連接能力，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力?！浴吨泄埠蕽墒形P(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神奮力譜寫中國式現(xiàn)代化菏澤篇章的決定》

發(fā)展出題目，改革做文章，開放增活力。

在實(shí)現(xiàn)“后來居上”奮斗目標(biāo)的征程中，我市用好改革開放“關(guān)鍵一招”，以科學(xué)的思維、前瞻的眼光、包容的姿態(tài)、扎實(shí)的作風(fēng)，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得積極成效——

市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志堅(jiān)持以身作則、以上率下，對重大改革攻堅(jiān)任務(wù)親自研究謀劃、安排部署、推動(dòng)落實(shí)，親自謀劃確定了一大批關(guān)乎全市發(fā)展大局的改革“破冰”之舉，鑿開了菏澤突破發(fā)展的崛起之路；

成功獲批中國（菏澤）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)， 菏澤內(nèi)陸港保稅物流中心（B型）一線進(jìn)出口額居全省前列，突破發(fā)展、后來居上的重大戰(zhàn)略平臺(tái)加速形成，對外開放水平越來越高；

……

“要實(shí)施改革開放攻堅(jiān)工程，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建設(shè)一流營商環(huán)境，擴(kuò)大高水平對外開放，提升區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)連接能力，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。”市委十四屆七次全會(huì)為扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革、高水平開放再一次發(fā)出動(dòng)員令。

號角吹響，戰(zhàn)鼓催人。站在新的歷史起點(diǎn)上，菏澤正以更大力度、更實(shí)舉措，在改革開放大道上闊步前行。

改革創(chuàng)新引領(lǐng)，夯實(shí)發(fā)展之基

聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，我市全面深化改革精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力。

堅(jiān)持用創(chuàng)新思維持續(xù)深化“破圈斷鏈”，推動(dòng)全市高風(fēng)險(xiǎn)“擔(dān)保圈”全部化解，推動(dòng)一批骨干企業(yè)成功脫困、涅槃重生，蹚出了一條以市場化法治化手段“破圈斷鏈”的“菏澤模式”；

在全國首創(chuàng)低收入人口優(yōu)先服務(wù)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整、穩(wěn)步提升9類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，完善全市兜底保障政策機(jī)制，重大民生領(lǐng)域改革喜獲“新成果”；

……

隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，問題千頭萬緒、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，改革之敏感、復(fù)雜、艱巨程度前所未有。近年來，我市堅(jiān)持“抓改革就是抓發(fā)展”的工作理念，在全面深化改革中勇于擔(dān)當(dāng)、逆流而上，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，敢于涉險(xiǎn)灘、奪隘口，一批重大改革任務(wù)相繼落地，交出了一份亮眼的改革成績單。

改革就是要打破一些壇壇罐罐，突破一些條條框框。

今年上半年，政府采購、工程建設(shè)等1573個(gè)項(xiàng)目在菏澤市公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)上開標(biāo)，無論投標(biāo)人身在何處，均通過網(wǎng)絡(luò)通道進(jìn)入“不見面開標(biāo)大廳”異地投標(biāo)、遠(yuǎn)程解密，整個(gè)開標(biāo)過程僅用了3分鐘。網(wǎng)上開標(biāo)后，電子標(biāo)書迅速上傳至隨機(jī)抽取的專家評委面前的電腦。高清音視頻監(jiān)控系統(tǒng)悄無聲息地將評標(biāo)現(xiàn)場的音畫同步傳遞至見證室，評審過程全程監(jiān)管。投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)全程“不見面”，絲毫不受外部任何干擾。

“原來開標(biāo)定標(biāo)需要1天，現(xiàn)在最快幾十分鐘搞定，省時(shí)、省力、省錢，最重要的是公平公正?！贝頇C(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)紛紛對菏澤公共資源交易的變化拍手叫好。

公共資源交易平臺(tái)建設(shè)有利于促進(jìn)公共資源交易陽光操作，是全面深化改革的重要領(lǐng)域。我市以“讓每一個(gè)項(xiàng)目在陽光下交易、讓每一項(xiàng)交易實(shí)現(xiàn)公平公正”為目標(biāo)，以深化公共資源交易改革為動(dòng)力，著力打造陽光透明的交易平臺(tái)、創(chuàng)新發(fā)展的科技高地、高效廉潔的服務(wù)高地。

讓群眾既感受到改革發(fā)展的速度，又感受到改革發(fā)展的溫度，是我市全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)、更是落腳點(diǎn)——?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施“歸雁興菏”行動(dòng)，制定出臺(tái)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策20條”等系列政策，累計(jì)吸引47萬余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；深入實(shí)施教育體制改革，探索推進(jìn)集團(tuán)、聯(lián)盟、托管等辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)校際優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)教育資源共享；深化醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體改革，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“伸手可得”，群眾主要健康指標(biāo)得到有效改善……

求真務(wù)實(shí)、敢于碰硬、勇于創(chuàng)新的改革舉措一經(jīng)推進(jìn)，猶如陣陣新風(fēng)吹拂菏澤大地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

立足新起點(diǎn)，還需接續(xù)奮斗、乘勢而上——主動(dòng)服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系；持續(xù)深化要素市場化配置改革，落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，推進(jìn)“畝均效益”評價(jià)改革，推動(dòng)各類要素自由流動(dòng)、高效配置；完善公平市場競爭、惠企政策落實(shí)、權(quán)益保障等機(jī)制，持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力……菏澤的全面深化改革永遠(yuǎn)在路上。

高水平對外開放，塑造發(fā)展新優(yōu)勢

以高水平對外開放促發(fā)展，是我市實(shí)現(xiàn)后來居上的重要法寶、強(qiáng)大動(dòng)力。

日前，“青島—曹縣”專列裝載滿滿貨物駛?cè)胛挥诓芸h的菏澤廣源內(nèi)陸港，標(biāo)志著該內(nèi)陸港正式開通運(yùn)營。

作為連接?xùn)|部沿海與西部內(nèi)陸的重要樞紐，廣源內(nèi)陸港戰(zhàn)略位置顯著，運(yùn)輸貨物以木材、化肥、礦石、煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品等為主，將有效助力周邊縣區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，更好地融入“一帶一路”建設(shè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、打造對外開放新高地。

以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)。

龍年春節(jié)后第二個(gè)工作日，市委、市政府便高規(guī)格召開全市高水平開放暨高質(zhì)量招商引資大會(huì)?！叭懈骷壐鞑块T要增強(qiáng)使命感和緊迫感，提高站位、把準(zhǔn)形勢，堅(jiān)定信心、保持定力，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)開放和招商工作多點(diǎn)開花、多結(jié)碩果，不斷匯聚高質(zhì)量發(fā)展的磅礴動(dòng)能?！笔形瘯洀垈愒跁?huì)上強(qiáng)調(diào)。

推進(jìn)高水平對外開放，菏澤有足夠的底氣。過去幾年，我市“放管服”改革取得新突破，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目紛紛落戶菏澤，為進(jìn)一步推動(dòng)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，全市對外開放工作呈現(xiàn)向好上升態(tài)勢，貨物進(jìn)出口734億元、增長14.7%，增幅高于全國、全省14.5個(gè)和13個(gè)百分點(diǎn)；利用外資連續(xù)兩年突破5億美元，增幅居全省第5位；主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商，走訪國家和城市30余個(gè)，與中國500強(qiáng)、世界500強(qiáng)企業(yè)深化合作。

高水平對外開放，離不開持續(xù)提升的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)連接能力。

7月18日，兩列復(fù)興號動(dòng)車組列車分別從菏澤東站和蘭考南站開出。至此，日蘭高鐵莊寨至蘭考南段正式通車，標(biāo)志著日蘭高鐵全線貫通運(yùn)營，這也是繼2023年濟(jì)鄭高鐵全線運(yùn)營之后，山東、河南兩省之間的又一條高鐵通道。

“日蘭高鐵全線貫通運(yùn)營，將進(jìn)一步完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，便利沿線人民群眾出行，對加快旅游資源開發(fā)，促進(jìn)人員往來和經(jīng)濟(jì)交流，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義?！濒斈细咚勹F路有限公司副總經(jīng)理田月峰說。

這是我市近年來重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷取得“新成效”的縮影。2021年4月，菏澤牡丹機(jī)場正式通航，創(chuàng)造了華東地區(qū)機(jī)場建設(shè)速度最快、驗(yàn)收用時(shí)最短等多個(gè)“歷史之最”；2021年12月，魯南高鐵曲阜至菏澤段開通運(yùn)營，菏澤正式邁入“高鐵時(shí)代”；洙水河、新萬福河航道順利通航，高速公路實(shí)現(xiàn)“縣縣通”，菏澤綜合性立體交通樞紐功能進(jìn)一步提升，高能級立體交通網(wǎng)日益完善。

深度對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展空間；堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，推動(dòng)招商引資量質(zhì)齊升；持續(xù)優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，培育出口新優(yōu)勢……回望來路，高水平對外開放引領(lǐng)菏澤，從容融入時(shí)代大潮；要邁向未來，高水平對外開放的步伐依然慢不得、等不得、拖不得。

優(yōu)化營商環(huán)境，提升發(fā)展軟實(shí)力

落戶曹縣的凌美汽車電子有限公司，是一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，可年產(chǎn)塑料成型件50萬套、電器件200萬套。隨著訂單的大幅提升，企業(yè)出現(xiàn)了資金短缺問題。

“當(dāng)?shù)卣私馇闆r后，第一時(shí)間為我們爭取了一筆低息貸款，解決了我們實(shí)際問題，為下半年的生產(chǎn)打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，也大大增強(qiáng)了我們發(fā)展的信心。”凌美汽車電子有限公司總經(jīng)理陳永超介紹。

春江水暖，見微知著。營商環(huán)境的改善，企業(yè)感受最深，陳永超說出了大多數(shù)在菏企業(yè)的心聲。

營商環(huán)境是最好的軟實(shí)力。近年來，我市進(jìn)一步聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更大力度深化“放管服”改革，更大力度落實(shí)惠企政策，更大力度疏通堵點(diǎn)梗阻，更大力度保障發(fā)展要素，更大力度破解企業(yè)“急難愁盼”，有力推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新提升。

——為貫徹落實(shí)國家、省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，更好激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，制定出臺(tái)了《菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境條例》；

——?jiǎng)?chuàng)新打造“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到、市縣聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，首創(chuàng)“群眾點(diǎn)單、郵政跑單、中心做單、政府買單”服務(wù)模式，企業(yè)獲得感顯著提升；

——深化“放管服”改革，探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，將60余項(xiàng)市級審批權(quán)限下放縣區(qū)，將40余項(xiàng)縣級審批服務(wù)權(quán)限賦予重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施，推動(dòng)市縣鎮(zhèn)審批服務(wù)一體化，打造鎮(zhèn)駐地周邊社區(qū)15分鐘可達(dá)“政務(wù)服務(wù)辦事圈”……

有權(quán)威平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，2018年以來有6595家企業(yè)由省外遷入山東，其中1130家遷入菏澤，數(shù)量居全省第1位。這些企業(yè)，用腳步為菏澤營商環(huán)境投下了信任的一票。

“各級各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)營商環(huán)境的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯市場主體關(guān)切，加快推動(dòng)營商環(huán)境全面優(yōu)化升級?！比涨罢匍_的全市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上，市委書記張倫強(qiáng)調(diào)。

圍繞加快推動(dòng)營商環(huán)境全面優(yōu)化升級，我市還將以“高效辦成一件事”為牽引，深入推進(jìn)“一件事一次辦”，健全完善政務(wù)服務(wù)“一張清單管到底”機(jī)制，持續(xù)擦亮“菏心意”服務(wù)品牌。完善“無事不擾”、企業(yè)安寧日等工作機(jī)制，構(gòu)建覆蓋企業(yè)、項(xiàng)目和個(gè)人的全周期服務(wù)體系。完善常態(tài)化政企溝通機(jī)制，快速高效解決涉企問題，打造“牡丹議事廳”親清政商關(guān)系工作品牌。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，表揚(yáng)突出貢獻(xiàn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，營造尊商重商親商安商的濃厚氛圍……

百舸爭流，奮楫者先。千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。以改革開放助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮進(jìn)中的菏澤潛力無限。

各方反響

市行政審批服務(wù)局局長張哲帥：市行政審批服務(wù)局將通過強(qiáng)力推進(jìn)改革，推動(dòng)國家、省市部署的“高效辦成一件事”應(yīng)用場景迭代升級，拓展“一件事”服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”。通過優(yōu)化“一門辦理”，推進(jìn)更多關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦。通過加快“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺(tái)功能升級，使辦事申請向統(tǒng)一入口集中，全力提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率和“全程網(wǎng)辦”率，打造體制順、機(jī)制活、流程優(yōu)、效率高、服務(wù)好的一流政務(wù)營商環(huán)境，服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展大局。

市市場監(jiān)管局局長王敏：全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將進(jìn)一步深化“放管服”改革，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)開展好“政銀攜手助小微”“千名助企特派員”等幫扶行動(dòng)，及時(shí)幫助企業(yè)破解急難愁盼問題。始終秉持秉承尊商、親商、愛商、惠商、護(hù)商的理念，深化改革創(chuàng)新，發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，努力打造政策洼地、服務(wù)高地、投資福地，不斷激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，以高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、高水平監(jiān)管，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

山東尚維醫(yī)療用品有限公司董事長孫研：近年來，市、縣營商環(huán)境越來越好。之前，圍繞企業(yè)投產(chǎn)的細(xì)徑厚壁銅管項(xiàng)目，當(dāng)?shù)囟啻握匍_重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，幫助解決土地需求等問題。項(xiàng)目建設(shè)中，各部門、各單位全力配合、全程綠燈，提供“保姆式”服務(wù)，讓我們非常感動(dòng)。營商環(huán)境建設(shè)中，親商、重商、愛商、護(hù)商的氛圍非常重要，但一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)配套也很關(guān)鍵。希望有關(guān)部門摸清區(qū)域內(nèi)的企業(yè)家底，把各家的技術(shù)實(shí)力、獨(dú)門絕技拉出清單，更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)互通有無、攜手共進(jìn)。