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□記者 孟欣

歲月銘刻奮斗的艱辛，時(shí)代印證鏗鏘的腳步。1949-2024年，75年以來，菏澤城市空間不斷擴(kuò)容，城市服務(wù)質(zhì)量不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力得到極大提升。

75年時(shí)光，給菏澤這座城不斷留下新的精神烙印。

1 統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化空間格局

新中國成立初期的菏澤，百廢待興，破落的城鎮(zhèn)是人民休養(yǎng)生息、奮發(fā)拼搏的根據(jù)地。隨著75年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和棚戶區(qū)改造，72條街、72眼井、72個(gè)大水坑等小城古跡慢慢淡出人們的視線，取而代之的是一座拔地而起的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。

9月下旬，涼風(fēng)習(xí)習(xí)吹拂菏澤大地，無論是在公園戲耍的幼童，還是鍛煉身體的老者，抑或是上下班途中的市民，聞著淡淡花香俯視穿城而過的小河流水，看著綠草如茵仰視藍(lán)天白云，車水馬龍穿行于布局合理功能完善現(xiàn)代化的都市，無不彰顯著菏澤這座美麗的城市愈加?jì)善G的姿態(tài)。

菏澤市作為山東省國土空間總體規(guī)劃編制的4個(gè)試點(diǎn)市之一，自2019年7月國土空間規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來，全力推動(dòng)規(guī)劃編制工作開展，于2023年10月31日獲省政府批復(fù)實(shí)施。

牡丹晚報(bào)全媒體記者了解到，《菏澤市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》立足菏澤作為黃河入魯?shù)谝皇幸约棒斕K豫皖四省交界的區(qū)位優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)“突破菏澤、后來居上”為總要求，著力把菏澤建設(shè)成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，魯西崛起新高地和現(xiàn)代平原農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，以黃河灘區(qū)和黃河故道為屏障，以菏澤市中心城區(qū)為核心，以區(qū)域交通為廊道，以縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)及重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，構(gòu)建“一核四帶、三廊三軸、多極多點(diǎn)”的市域國土空間開發(fā)保護(hù)格局。城鎮(zhèn)空間方面持續(xù)提升菏澤市中心城市人口集聚能力；立足區(qū)域特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)縣城差異化定位和特色化發(fā)展，積極培育專業(yè)功能縣城；重點(diǎn)提高中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，形成“一核兩帶、三軸多極”的城鎮(zhèn)空間格局。

我市將優(yōu)化中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)西部高新科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、牡丹城區(qū)綜合服務(wù)、中部產(chǎn)城融合、定陶區(qū)產(chǎn)業(yè)集成、東部高鐵及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)五大功能片區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡；沿萬福河、趙王河、洙水河等形成中心城區(qū)骨干生態(tài)廊道，構(gòu)建藍(lán)綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。

在提升城市能級(jí)方面，我市聚力打造區(qū)域性中心城市，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力。充分發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃在城市開發(fā)、利用和保護(hù)中的指導(dǎo)約束作用，持續(xù)推進(jìn)綜合交通、公共設(shè)施、綠地系統(tǒng)等29項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制。加快推進(jìn)思源河、七里河等6個(gè)重點(diǎn)組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，強(qiáng)化城市風(fēng)貌管控，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

在城市更新改造方面，持續(xù)抓好41個(gè)城市片區(qū)更新，改造提升56個(gè)老舊小區(qū)。精細(xì)化實(shí)施城市界面提升行動(dòng)，對(duì)市區(qū)75條主次干道的沿街立面和背街小巷實(shí)施改造提升。著力提升城市功能，推進(jìn)國花大道東延改線工程等9項(xiàng)城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快市立醫(yī)院長江東路院區(qū)等15項(xiàng)專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同時(shí)，持續(xù)提升城市管理水平，完善“大城管”運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)施考核評(píng)價(jià)制度，提升城市管理精細(xì)化水平，以“繡花”功夫管理好城市。深化提升“紅色物業(yè)”建設(shè)，精細(xì)化解決群眾急難愁盼問題。深入推進(jìn)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、青年發(fā)展友好型城市、兒童友好城市等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城市管理和城市文明“雙提升”。

推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”全覆蓋，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性和可及性。

同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新改造，改善城市人居環(huán)境，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

2 為民謀福祉，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵

民生是人民的幸福之基，是社會(huì)和諧之本。75年以來，我市堅(jiān)持以人民為中心，在群眾安全感滿意度、群眾增收和抵御自然災(zāi)害等方面取得顯著成效，讓社會(huì)發(fā)展更有溫度，民生福祉更有“質(zhì)感”。

“小區(qū)中的老年人占比較大，‘上樓難’成為群眾急需解決的民生問題?！眴慰h陽光嘉園小區(qū)居民蘇武斌告訴記者。單縣陽光嘉園建成于2007年，是一個(gè)老齡化程度較高的老舊小區(qū)。目前，該小區(qū)加裝的45部電梯采取平層入戶的方式，解決了老年人和行動(dòng)不便人群的上下樓難題。

老舊小區(qū)見證了歷史的變遷，承載著一代人的記憶。但由于建筑年代較為久遠(yuǎn)，配套設(shè)施已經(jīng)跟不上居民需要。我市住建部門用“最簡潔的手續(xù)辦理、最快的建設(shè)周期、最佳的群眾工作方法”，積極推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，讓幸福生活“一鍵直達(dá)”。同時(shí)，聚焦老舊小區(qū)改造“樓道革命、環(huán)境革命、管理革命”要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量，讓群眾樂享幸福新生活。

近年來，我市將持續(xù)提升教育質(zhì)量作為民生一大實(shí)事，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校合理布局，優(yōu)化教育資源配置，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域校際差距。深入實(shí)施擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，省市縣三級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)村中小學(xué)強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)覆蓋率、省一類以上優(yōu)質(zhì)幼兒園占比分別達(dá)到50%、40%以上。努力培育打造了一批特色高中和高等教育、職業(yè)教育重點(diǎn)學(xué)科。如期推進(jìn)菏澤醫(yī)專建設(shè)，支持菏澤學(xué)院升格為菏澤大學(xué)。

在健康菏澤建設(shè)方面，我市積極推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心等重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動(dòng)，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化同質(zhì)化發(fā)展。持續(xù)深化市疾控中心和牡丹區(qū)、單縣疾控中心改革試點(diǎn)。推廣“中醫(yī)藥全科化”診療模式，做好“國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)”建設(shè)各項(xiàng)工作。

在健全社會(huì)保障體系方面，我市深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，大力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全力保障重點(diǎn)群體就業(yè)。加快推進(jìn)全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面6萬人以上。推動(dòng)基本醫(yī)保和商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)有效銜接，不斷提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。持續(xù)增加養(yǎng)老服務(wù)供給能力，加快建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心，統(tǒng)籌做好特困供養(yǎng)人員、孤困兒童等特殊群體福利保障，讓社會(huì)更有溫情、更加溫暖。

民生無小事，如今生活在城市中，不僅可以“推窗見綠，出門見景”，還能在家門口的“口袋公園”鍛煉身體。日前，在魯西新區(qū)岳程街道文化中心的“牡丹書房”內(nèi)，中小學(xué)生在志愿者的陪同下，沉浸在閱讀的海洋中。把城市書房嵌入基層社區(qū)，讓群眾在家門口享受到閱讀樂趣，這是我市不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，擴(kuò)大“15分鐘社區(qū)生活圈”半徑的有益探索。

我市圍繞提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面開展城市體檢，推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、老工業(yè)區(qū)和背街小巷改造，積極發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，構(gòu)建多元住房供應(yīng)體系。全域推進(jìn)海綿城市、人防空間建設(shè)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，突出文化內(nèi)涵，彰顯牡丹特色，因地制宜建設(shè)一批城市綠道、口袋公園和社區(qū)公園，打造便民、惠民、利民高品質(zhì)“15分鐘生活圈”，確保群眾幸福感、獲得感持續(xù)提升。

3 三間平房接入世界，構(gòu)建立體交通新格局

1980年2月8日，濟(jì)菏鐵路通車，第一列火車駛進(jìn)菏澤，徹底結(jié)束了菏澤人坐火車要輾轉(zhuǎn)到106千米之外商丘的歷史。時(shí)光荏苒，轉(zhuǎn)眼已經(jīng)過去44年，菏澤交通發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，現(xiàn)已全面建成“水陸空”立體交通格局。

設(shè)站初期的菏澤火車站房還是三間磚木結(jié)構(gòu)的平房，售票、客運(yùn)、行李托運(yùn)全都擠在里面，也沒有候車廳，乘客只能在簡易遮雨棚下的土站臺(tái)上候車。隨著京九鐵路的開通和打工潮的興起，越來越多的人選擇坐火車出行。為了滿足人民群眾出行需求，菏澤第二代火車站于2004年改造完成。2012年8月，第三代菏澤火車站正式開工建設(shè)。新的菏澤火車站氣勢恢宏，設(shè)施完善，猶如一顆璀璨的明珠，鑲嵌在京九鐵路上。

2021年12月26日，魯南（日蘭）高鐵曲阜至菏澤至莊寨段運(yùn)營首發(fā)儀式在菏澤東站舉行，至此，魯南高鐵全線貫通，牡丹之都菏澤從此步入“高鐵時(shí)代”。魯南高鐵是國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的重要連接通道，是山東省“四橫四縱”高鐵網(wǎng)的重要組成部分，全線通車后將成為魯南地區(qū)進(jìn)入中原和北上廣等地區(qū)的重要通道。項(xiàng)目的建成，徹底結(jié)束了菏澤市不通高鐵的歷史，進(jìn)一步完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)魯南、魯西南與京滬、中原地區(qū)交通互聯(lián)互通性，起到整合城市功能、樹立區(qū)域核心、填補(bǔ)“兩城五片區(qū)”城市空白的作用。菏澤已實(shí)現(xiàn)與中原、西北、西南、南方主要城市的高鐵直達(dá)。

2024年9月24日，在市政府新聞辦組織召開的2024年菏澤市城建、交通領(lǐng)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況新聞發(fā)布會(huì)上，記者獲悉，我市在交通工程項(xiàng)目方面，17個(gè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域工程項(xiàng)目中1個(gè)已完成（普通國省道養(yǎng)護(hù)工程）；10個(gè)已開工，6個(gè)正在推進(jìn)前期工作，累計(jì)完成投資113.55億元、占年度投資計(jì)劃的60.16%。

雄商高鐵是國家京港(臺(tái))高鐵通道的重要組成部分，其中菏澤段149公里，目前三電及管線遷改已基本完成，工程建設(shè)順利推進(jìn)，已完成工程量的65%。雄商高鐵建成通車后，將與日蘭高鐵在我市形成“十字交匯”，我市北上、南下、西進(jìn)、東出的高鐵通道將完全打通，全國絕大部分地區(qū)都將納入菏澤的“一日高鐵圈”，對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。8月3日，投資5.5億元的鄄城鐵路貨運(yùn)站項(xiàng)目開工建設(shè)。該項(xiàng)目是2024年山東省重大建設(shè)項(xiàng)目，建成運(yùn)營后，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、降低物流成本、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將具有十分重要的作用。

目前，我市在建高速公路項(xiàng)目4個(gè)，分別是濟(jì)廣高速菏澤段改擴(kuò)建、鄆城至鄄城高速、濟(jì)商高速成曹段和徐民高速單曹段，其中濟(jì)廣高速菏澤段年底前建成通車。全部建成后，菏澤高速公路通車?yán)锍虒⒊^800公里，“五橫四縱五連”的高速公路網(wǎng)絡(luò)布局將初步建成。

今年，我市計(jì)劃新改建農(nóng)村公路700公里，目前已完工576.3公里，占全年計(jì)劃的82%。繼續(xù)推動(dòng)“交旅融合”發(fā)展，推動(dòng)四好農(nóng)村路與工業(yè)園區(qū)、全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，加快推動(dòng)省“黃河入?！崩鹊理?xiàng)目、成武縣東魚河北支旅游路、東明縣生態(tài)馬拉松賽道公路等項(xiàng)目建設(shè)，提升完善單縣浮龍湖旅游路、巨野縣金山旅游路、東明縣萬福河旅游路等一批特色旅游公路，實(shí)現(xiàn)“車在路上行、人在畫中游”的旅游新景觀。

2021年4月2日，菏澤牡丹機(jī)場正式通航運(yùn)營，標(biāo)志著菏澤邁入航空時(shí)代，為菏澤搭建起高水平對(duì)外開放的空中橋梁，有效發(fā)揮了民航機(jī)場在綜合交通體系中的牽引作用，促進(jìn)循環(huán)、擴(kuò)大流通的支撐作用。

2021年10月29日上午，作為山東省重大項(xiàng)目、山東省十三五期間重點(diǎn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目，菏澤市新萬福河航道萬豐港正式開港，標(biāo)志著菏澤繼洙水河航道通航后，又一條內(nèi)河航道投入運(yùn)營。萬豐港的開港，將為魯西南交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)揮積極作用。今年，新萬福河航道二期工程已經(jīng)開工，關(guān)橋船閘樞紐施工單位已進(jìn)場。鄆城新河通航工程，正在加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，建成后菏澤將完成內(nèi)河航道“川”字型布局。

菏澤“水、陸、空”立體交通格局持續(xù)完善，一座魯蘇豫皖四省交界地區(qū)的區(qū)域性中心城市橫空出世。

4 萬物互聯(lián)，“跨境電商 產(chǎn)業(yè)帶”推動(dòng)電商發(fā)展

從一封封寄托思念的手寫信件到連通天南海北的微信視頻，從以實(shí)體店為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，到借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的全球經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展……科技的進(jìn)步帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的革新。新中國成立75年以來，菏澤人借助“互聯(lián)網(wǎng) ”，大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，并留下了濃濃的時(shí)代烙印。

“通過我們的網(wǎng)絡(luò)，大家可以清晰地看到這款原創(chuàng)漢服，它穿在身上，彰顯的是咱中國人的文化自信……”近日，在菏澤曹縣大集鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園曹縣漢悅服裝科技有限公司的展廳內(nèi)，電商主播正借助高速網(wǎng)絡(luò)，通過手機(jī)直播向全國乃至全球的觀眾介紹漢服產(chǎn)品。在菏澤，像曹縣漢悅服裝科技有限公司這樣的企業(yè)還有很多。

隨著國內(nèi)移動(dòng)通信技術(shù)不斷革新，互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)新生事物悄然進(jìn)入菏澤人的生活中，人們通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)即時(shí)通信。從黑白屏到彩色屏幕，從通訊機(jī)到多功能智能機(jī)，手機(jī)更新?lián)Q代進(jìn)入高速發(fā)展的快車道。手機(jī)經(jīng)歷了1G、2G、3G、4G時(shí)代，2019年2月22日，菏澤移動(dòng)開通了全市第一個(gè)5G基站，拉開了菏澤5G元年的序幕。2019年5月16日上午，菏澤移動(dòng)公司召開“和5G·共未來”5G首發(fā)啟動(dòng)大會(huì)，標(biāo)志著菏澤市5G商用進(jìn)程邁出了關(guān)鍵一步。

網(wǎng)絡(luò)作為信息高速公路的基石，其演進(jìn)歷程與電商產(chǎn)業(yè)的飛躍緊密相連。從最初的撥號(hào)上網(wǎng)，到如今雙千兆網(wǎng)絡(luò)的普及，每一步都見證了我市網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革新對(duì)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

光纖網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，為我市電商產(chǎn)業(yè)全面崛起提供了強(qiáng)大動(dòng)力。政府通過推動(dòng)創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境，確保電商行業(yè)快速發(fā)展。目前，我市已全面進(jìn)入雙千兆時(shí)代。對(duì)于電商產(chǎn)業(yè)而言，不僅意味著更加流暢的視頻直播、更加快速的在線交易處理，還為遠(yuǎn)程協(xié)作、智能倉儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)分析等提供了可能，進(jìn)一步推動(dòng)了電商產(chǎn)業(yè)的智能化、數(shù)字化。

如今，在5G技術(shù)的支持下，菏澤人暢快無憂地享受智慧數(shù)字生活，體驗(yàn)在智能制造、自動(dòng)駕駛、智慧園區(qū)、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。電商企業(yè)也借此機(jī)會(huì)，紛紛開展直播帶貨，將產(chǎn)品展現(xiàn)給全國乃至全球的消費(fèi)者，極大地促進(jìn)了菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步增長。

城市擴(kuò)容提質(zhì)是一個(gè)涉及多領(lǐng)域、多層面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力和協(xié)作。75年來，菏澤通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、技術(shù)創(chuàng)新和政策支持等手段，全面構(gòu)筑了適宜居住、有利發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，使城市在環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風(fēng)貌特色、管理服務(wù)等方面有質(zhì)的提升，為居民創(chuàng)造了更加美好的城市生活環(huán)境。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?；仡櫤蕽?5年來的城市擴(kuò)容提質(zhì)奮斗歷程，我們汲取寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，將以更加昂揚(yáng)的奮斗精神，用每一位奮斗者的磅礴力量描繪新時(shí)代動(dòng)人畫卷。