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市中級人民法院院長  孫淑芳

2023年主要工作

一、聚焦聯(lián)動共治，筑牢平安基石

堅決維護社會穩(wěn)定。依法懲治各類犯罪，審結(jié)一審刑事案件6005件、判處罪犯7618人。審結(jié)“全能神”“法輪功”邪教案件13件37人，堅定捍衛(wèi)國家政治安全。重拳打擊嚴重暴力犯罪，依法審結(jié)殺人、搶劫等案件215件，判處五年以上有期徒刑140人。突出打擊養(yǎng)老、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，從嚴從快審結(jié)案件340件，挽回損失800余萬元，堅決守好群眾“錢袋子”。嚴懲泄露和非法買賣個人信息犯罪，審結(jié)案件39件，為公民撐起信息“安全傘”。審結(jié)食藥安全、高空拋物、危險駕駛等案件1850件，讓“舌尖上”“頭頂上”“道路上”的安全更有保障。

扎實推進掃黑除惡。依法從嚴審理朱建國等涉黑惡犯罪案件20件122人，保持高壓態(tài)勢。堅持“打財斷血”和“黑財清底”相結(jié)合，判處罰金及沒收個人財產(chǎn)刑68人1738萬元， 摧毀黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)。堅持“打傘破網(wǎng)”和“長效常治”相結(jié)合，制發(fā)司法建議，落實15項常態(tài)化工作機制，防止黑惡勢力“死灰復(fù)燃”。

依法懲治腐敗犯罪。堅持“打虎拍蠅”不放松，一審審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件40件40人。堅決懲治群眾身邊“微腐敗”，懲處涉民生資金、征地拆遷職務(wù)犯罪等公職人員34人，對“蠅貪”“蟻腐”嚴懲不貸。

著力防范化解風(fēng)險。依法審結(jié)“套路貸”、集資詐騙等犯罪案件43件103人，有力維護金融秩序。運用“示范判決 調(diào)解確認”，高效解決房屋買賣、建設(shè)工程類糾紛4500件，有效防范群體性風(fēng)險。開展房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題專項整治，積極擔(dān)當作為，穩(wěn)妥處置查封抵押，保障購房人權(quán)利。堅持“有信必復(fù)”，扎實推進涉訴信訪攻堅，通過完善機制、規(guī)范流程、優(yōu)化路徑等措施，化解積案221件，案訪比全省第2位，工作做法在全省法院推廣。

深度參與基層治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理大格局，推動“萬人成訟率”納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核。堅持“抓前端、治未病”，與道路交通、勞動爭議等13個領(lǐng)域建立訴調(diào)對接機制，推進人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格、進行業(yè)，全市167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、532個調(diào)解組織、1547名調(diào)解員入駐平臺，累計調(diào)解案件5.6萬件。開展“菏”法護村（居），以中院“菏”睦澤安品牌為依托，開發(fā)區(qū)法院探索“E 智慧法庭”，單縣法院創(chuàng)建“湖西無訟”等子品牌，全市法院訴前化解糾紛同比增長60%，全面構(gòu)建多元立體解紛網(wǎng)，《人民法院報》予以報道。

二、聚焦能動司法，高質(zhì)量護航發(fā)展

牢固樹立“黨和國家中心工作就是法院工作大局”理念，堅持“從政治上看，從法治上辦”，審結(jié)一審商事案件2.4萬件，努力做到經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，司法服務(wù)就跟進到哪里。

服務(wù)法治營商環(huán)境。精準對接10條重點產(chǎn)業(yè)鏈司法需求，出臺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展18項措施，開展“菏”法護航系列行動，打出司法服務(wù)市場主體組合拳。推進“菏”法護企，在工商聯(lián)、商會、企業(yè)家協(xié)會等設(shè)立“法治護航站”46處，聘請“法治護航員”52名、特邀調(diào)解員1335名，精準搭建服務(wù)載體。在產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立“法治服務(wù)站”34處，消除風(fēng)險256項，服務(wù)生物醫(yī)藥、高端化工等重大項目建設(shè)。在重點企業(yè)設(shè)立“法治工作站”124處，開展“法治體檢”、法企共建128次，服務(wù)企業(yè)229家，幫助企業(yè)堵漏洞、防風(fēng)險。加強破產(chǎn)審判，審結(jié)破產(chǎn)案件64件。

服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全面推進知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件2147件。在睿鷹集團、東明石化等26個企業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。聯(lián)合市公安局、市市場監(jiān)管局出臺6份文件，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，完善解紛機制。加大侵權(quán)懲治力度，依法審結(jié)“濰柴”“江中”等知名商標侵權(quán)案，落實懲罰性制度，讓權(quán)利人理直氣壯、侵權(quán)者得不償失。促進知識產(chǎn)權(quán)行政司法協(xié)同和跨域交流合作，推動構(gòu)建淮海經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護大格局。中院被評為全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作先進集體。

服務(wù)法治政府建設(shè)。堅持“雙贏多贏共贏”理念，審結(jié)一審行政案件2487件，連續(xù)8年發(fā)布行政審判白皮書，支持監(jiān)督依法行政。推動行政爭議實質(zhì)性化解，保障雄商高鐵、棚戶區(qū)改造重大工程順利實施，行政案件一審調(diào)撤率48%，居全省首位。積極推進依法行政，行政機關(guān)負責(zé)人出庭率100%。深化司法與行政良性互動，邀請行政機關(guān)人員旁聽庭審35次，組織法官進黨校、機關(guān)開展講座36場，2600余名執(zhí)法人員參加培訓(xùn)。提出司法建議98份，推進行政糾紛源頭化解，得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。中院、定陶區(qū)法院、單縣法院榮獲全省法院行政審判工作先進集體。

服務(wù)生態(tài)菏澤建設(shè)。踐行“兩山”理念，推行環(huán)資審判“三審合一”，審結(jié)環(huán)資案件890件。落實黃河重大國家戰(zhàn)略，出臺16條司法保障意見，用好7個司法修復(fù)基地，綜合采用補植復(fù)綠、增殖放流、環(huán)保禁令等舉措，助力山水復(fù)綠、生態(tài)恢復(fù)。發(fā)揮法檢聯(lián)合、府院聯(lián)動功能，開展“凝聚‘菏’力法護黃河”活動，深化協(xié)作機制，司法保護網(wǎng)更密更實。突出保護實效，東明縣法院審結(jié)《黃河保護法》實施后全省首例非法采礦公益訴訟案，發(fā)出生態(tài)修復(fù)補償令，有力保障黃河安瀾。

三、聚焦司法為民，全面提升人民群眾司法獲得感

妥善化解糾紛惠民生。審結(jié)涉教育、醫(yī)療等案件1.3萬件，用心用情保障和改善民生。深化家事審判改革，審結(jié)婚姻、繼承等家事案件1.4萬件，發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令65條、人身安全保護令26份，弘揚文明和諧家風(fēng)。鄆城縣法院在審理兄妹繼承糾紛案件時，突出家事審判特色，喚醒修復(fù)親情，中央電視臺《鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親》播出。快速辦結(jié)勞動爭議案件2614件，幫助務(wù)工人員追回“血汗錢”3400余萬元，讓勞動者“薪”有所屬。加強未成年人司法保護，開展“菏”法護校，設(shè)立校園安全先議辦公室31處，組建“少審宣講團”，確保未成年人得到特殊優(yōu)先保護。成武縣法院被評為“全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體”，中院“菏”法護航——伴禾成長少年審判被評為“山東省改革品牌”，是全省獲評的唯一法院。

推進鄉(xiāng)村振興紓民困。審結(jié)涉農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、宅基地等案件210件，助推農(nóng)村要素市場化配置改革。設(shè)立電商糾紛調(diào)解工作室12處，幫助農(nóng)民增收致富。創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合省電視臺開展“送法進田間”活動。審理涉黃河灘區(qū)遷建安置工程糾紛一案，確定權(quán)益兼顧、妥善化解的方案，促成當事人執(zhí)行和解，確保668戶灘區(qū)居民入住新村，該案入選全省司法保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展十大典型案例。

兌現(xiàn)勝訴權(quán)益解民憂。執(zhí)結(jié)案件4.2萬件，到位金額65億元，同比增長25.22%和23.34%，讓人民群眾司法獲得感成色更足。市委常委會研究制定支持綜合治理執(zhí)行難的實施意見，深化了綜合治理執(zhí)行難大格局。加強執(zhí)行聯(lián)動，與發(fā)改委、公安局等20個部門出臺12份文件，持續(xù)深化多部門協(xié)同作戰(zhàn)，在省委政法委召開的會議上作典型發(fā)言。落實聯(lián)合懲戒，將9500人納入失信被執(zhí)行人名單，3.2萬人限制高消費，罰款、拘留5867人次，“守信者受益、失信者受限”的社會氛圍愈加濃厚。堅持公正高效規(guī)范文明執(zhí)行，開展小標的額、涉民生、“法拍房”騰退等專項行動458場，執(zhí)結(jié)案件1.5萬件，到位金額12.8億元，騰退廠房、住宅1564處，將“紙上權(quán)利”變?yōu)椤罢娼鸢足y”。

弘揚社會正氣潤民心。發(fā)揮司法教育、評價、指引、示范作用，全省首創(chuàng)弘揚社會主義核心價值觀典型案例講評會，旗幟鮮明為正義撐腰、為善舉護航，工作做法被《法治日報》、省人大工作簡報刊發(fā)。加強以案釋法，審結(jié)“保安陪同送醫(yī)案”，傳遞“好人不能吃虧”的社會風(fēng)尚；審結(jié)“違反交規(guī)受傷案”，杜絕“誰受傷誰有理”的“和稀泥”做法；審結(jié)父母拒絕子女“啃老”案，對成年子女“躺平”行為堅決說不……通過一個個案例明規(guī)則、揚正氣，讓法治理念直抵人心，讓清風(fēng)正氣蔚然成風(fēng)。打造“菏法之聲”融媒品牌，《家，婚姻 法官》獲評“講好山東政法故事”一等獎，菏澤中院新媒體連續(xù)四年獲得全國優(yōu)秀政法新媒體、全國法院“十佳百優(yōu)”賬號等榮譽。

四、聚焦改革創(chuàng)新，不斷提升司法公信力

深化落實司法責(zé)任制。遴選員額法官59人，90%以上的法官配備到辦案一線，實現(xiàn)能進能出、良性運行。推進院庭長帶頭辦案，審結(jié)案件7.8萬件，占結(jié)案總數(shù)的53%。厘清審判執(zhí)行權(quán)力邊界，細化合議庭、專業(yè)法官會議、審委會運行規(guī)則，確保履職有據(jù)、用權(quán)規(guī)范。加強審判監(jiān)督指導(dǎo)，制定9大類25個類案裁判指引，強制類案檢索，著力解決“同案不同判”問題。全市法院一審裁判被發(fā)改率1.6%，位居全省第4位。

深入推進訴訟制度改革。實質(zhì)化推進繁簡分流，全市組建84個速裁團隊，審理案件4.2萬件，速裁案件在15天內(nèi)辦結(jié)，提高審判效率。成武縣法院“分調(diào)裁”流程再造改革入選“山東法院司法改革這五年”典型案例。全面運行“繁簡分流、事務(wù)集約”執(zhí)行機制，組建41個快執(zhí)、精執(zhí)團隊，提升案件質(zhì)效，法定期限內(nèi)結(jié)案率99.52%，位居全省第2位。鄄城縣法院全市首創(chuàng)執(zhí)行“110”工作模式，快速辦理拘傳、扣車等事項，得到群眾認可。

鞏固拓展智慧法院成果。推動現(xiàn)代科技與審判工作深度融合，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理、全方位智慧服務(wù)。深化“一站式”訴訟服務(wù)平臺應(yīng)用，網(wǎng)上立案15.5萬件，網(wǎng)上開庭7.7萬件，電子送達23.2萬次，有效保障群眾行使訴權(quán)。加強智能輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)類案推送、無紙辦公和電子卷宗同步生成，節(jié)省三分之一辦案時間。運用司法大數(shù)據(jù)平臺，定期分析審判執(zhí)行情況，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，賦能司法辦案和經(jīng)濟社會發(fā)展，做法在全省法院推廣。中院和單縣法院共同研發(fā)“E聯(lián)智捷法庭”遠程辦案系統(tǒng)，獲評全國智慧法院2023年創(chuàng)新案例。

五、聚焦固本強基，鍛造法院鐵軍

政治建院鑄魂。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，主動向市委、市委政法委請示報告重點工作、重大事項91次。牢牢把握政治機關(guān)屬性，扎實開展主題教育，堅持“學(xué)”字為先、“準”字著力、“實”字貫穿，引導(dǎo)干警堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，組織“禮贊二十大 擔(dān)當爭先鋒”系列活動，筑牢政治忠誠?？咐吸h建主體責(zé)任，推進“領(lǐng)航、鑄魂、融合、聚力、強基、清風(fēng)”六大工程，市直模范機關(guān)建設(shè)現(xiàn)場會在中院召開，中院黨建品牌榮獲全省法院黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新競賽一等獎。

能力興院賦能。持續(xù)打造“實干型”法院，制定落實市委能力作風(fēng)20條具體措施，推行“兩張清單”制度，不斷增強執(zhí)行力。持續(xù)打造“學(xué)習(xí)型”法院，舉辦“菏法大講堂”等各類培訓(xùn)458場，全面提升履職能力。開展“解放思想大討論”等六個一活動，46名中層正職、55名青年干警上臺講，激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)活力，形成選人用人共識。持續(xù)打造“創(chuàng)新型”法院，赴廣東、江蘇等地對標學(xué)習(xí)，更新理念、拓展格局。

從嚴治院固本。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，開展司法作風(fēng)突出問題集中整治，鍥而不舍糾“四風(fēng)”。鞏固教育整頓成果，組織司法巡查、審務(wù)督察、紀律作風(fēng)檢查15次，讓“嚴管就是厚愛”入骨入血。開展警示教育，用身邊人、身邊事警醒廣大干警心有敬畏、行有所止。嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，記錄報告6400條，讓“有問必錄”成為鐵的規(guī)矩。

六、聚焦全過程人民民主，全方位接受監(jiān)督

依法接受人大監(jiān)督。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議，依法向市人大常委會報告“切實解決執(zhí)行難”工作。辦結(jié)代表建議42件，及時進行整改，實現(xiàn)“辦理一件建議、改進一項工作”。支持代表履行監(jiān)督職責(zé)，主動邀請各級代表集中視察、旁聽庭審、參與調(diào)解、見證執(zhí)行810人次，中院創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)代表委員促進能動司法，受到最高院肯定，被省人大工作簡報刊發(fā)。

自覺接受民主監(jiān)督和法律監(jiān)督。主動向市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士通報依法履職情況，辦復(fù)委員提案14件，虛心聽取各方面意見建議。支持配合檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能，認真辦理檢察建議，全市法院邀請檢察長列席審委會34次，共同維護司法公正。

廣泛接受社會監(jiān)督。持續(xù)深化司法公開，召開新聞發(fā)布會21場，開展“法院開放日”活動68次，吸納民意、匯集民智、回應(yīng)民愿。聽取特邀監(jiān)督員意見建議46條，多方位接受監(jiān)督。落實人民陪審員制度，陪審案件1.1萬件，共同推動法治進步。

2024年工作安排

一是以更高站位強化政治建設(shè)。

二是以更強擔(dān)當服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

三是以更實舉措增進民生福祉。

四是以更大力度提升審執(zhí)質(zhì)效。

五是以更嚴標準鍛造過硬隊伍。