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今天上午，市政府新聞辦公室召開《菏澤市重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦辦法》政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀政策內(nèi)容，并答記者問(wèn)。

敬請(qǐng)關(guān)注。

例行吹風(fēng)會(huì)開始

主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好!

歡迎參加市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)。

今天是政策例行吹風(fēng)會(huì)的第五場(chǎng)，邀請(qǐng)到：市應(yīng)急局黨委書記、局長(zhǎng)高尚柱先生，市應(yīng)急局安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)張建省先生，市應(yīng)急局安全生產(chǎn)巡查督查科負(fù)責(zé)人袁美麗女士，共同為大家解讀《菏澤市重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦辦法》，并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人

首先，請(qǐng)高尚柱局長(zhǎng)介紹《辦法》制定的背景、依據(jù)和主要內(nèi)容。

高尚柱

新聞媒體界的各位朋友，同志們：

大家上午好！

為做好重大生產(chǎn)安全事故隱患的督促整改工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，我局牽頭起草了《菏澤市重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦辦法》，現(xiàn)將《辦法》有關(guān)內(nèi)容介紹如下：

一、《辦法》制定的必要性

2022年5月1日《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令第347號(hào)）開始實(shí)施，明確提出“重大事故隱患應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掛牌督辦”。結(jié)合我們正在開展的全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化重大事故隱患的排查整改，建立健全我市重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦制度，制定《菏澤市重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），推動(dòng)掛牌督辦程序規(guī)范化是非常必要的。

二、《辦法》制定的依據(jù)

《辦法》修訂主要依據(jù)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》(山東省人民政府令第347號(hào))、《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》(山東省人民政府令第346號(hào))等法律、法規(guī)及制度規(guī)定。保持和原《山東省重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法》基本原則和目的一致。

三、《辦法》起草印發(fā)過(guò)程

《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（山東省人民政府令第347號(hào)）實(shí)施后，結(jié)合全市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，及時(shí)起草了《菏澤市重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦辦法》（征求意見稿），先后征求了各縣區(qū)和有關(guān)部門、單位的意見，并通過(guò)市應(yīng)急局門戶網(wǎng)站公開征求了社會(huì)公眾意見，在對(duì)各方面意見認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂完善。之后，又通過(guò)組織召開企業(yè)征求意見座談會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局公平性競(jìng)爭(zhēng)審查、市司法局法治審核及市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，以市政府辦公室名義印發(fā)了《菏澤市重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦辦法》。

四、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共設(shè)置6章20條。包括總則、掛牌督辦程序、重大隱患治理、掛牌督辦銷號(hào)、責(zé)任追究、附則等6章內(nèi)容。

（一）關(guān)于“總則”內(nèi)容。一是明確了適用范圍，適用于菏澤市行政區(qū)域內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的掛牌督辦工作的管理。二是明確了重大生產(chǎn)安全事故隱患定義。三是確立了重大隱患掛牌督辦遵循的原則。

（二）關(guān)于“掛牌督辦程序”內(nèi)容。一是明確了經(jīng)市政府授權(quán)，市安委會(huì)對(duì)本市范圍內(nèi)重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦的六種類型；二是明確了行業(yè)主管部門的職責(zé)，市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)重大隱患治理工作，并明確了四種重大隱患治理實(shí)施掛牌督辦的情形。

（三）關(guān)于“重大隱患治理”內(nèi)容。一是明確了被督辦單位接到《重大隱患掛牌督辦通知書》后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取的具體措施；二是提出了各縣區(qū)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要保障重大事故隱患整治的資金投入。

（四）關(guān)于“掛牌督辦銷號(hào)”內(nèi)容。一是明確了重大事故隱患銷號(hào)原則，采取自下而上、條塊管理、逐級(jí)審核批準(zhǔn)的辦法；二是規(guī)范制定了在督辦期限內(nèi)無(wú)法完成整改的重大隱患延期、對(duì)整改無(wú)望或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改指令的所采取的措施。

（五）關(guān)于“責(zé)任追究”內(nèi)容。一是明確提出重大隱患治理掛牌督辦工作納入安全生產(chǎn)督導(dǎo)巡查范圍；二是明確提出嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

（六）關(guān)于“附則”內(nèi)容。明確了其他規(guī)定執(zhí)行情況。

五、《辦法》的施行日期

《菏澤市重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦辦法》的公布日期是2023年7月8日，施行日期是2023年8月1日。由于正在開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)是8月1日開始，及時(shí)施行該《辦法》，對(duì)推動(dòng)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的重大隱患掛牌督辦、治理也非常必要，故該《辦法》的施行日期也是8月1日，有效期至2028年7月31日。

在此，也特別感謝大家對(duì)全市安全生產(chǎn)工作，尤其對(duì)市應(yīng)急局工作的支持幫助，下一步，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、靶向發(fā)力，下更大力氣深挖根源、精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦辦法，著力提高重大事故隱患排查治理的成效，力促全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

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主持人

感謝高局長(zhǎng)的介紹。下面是記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)舉手示意并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

菏澤日?qǐng)?bào)記者

我們這個(gè)《辦法》的制定主要是針對(duì)重大生產(chǎn)安全事故隱患，我想了解下重大生產(chǎn)安全事故隱患是指什么？

袁美麗

本辦法所稱的重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡(jiǎn)稱重大隱患）是指危害程度高、整改難度大、整改時(shí)間長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患，以及其他性質(zhì)嚴(yán)重可能發(fā)生重大事故或造成重大社會(huì)影響的隱患。各行業(yè)領(lǐng)域重大隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)不同，具體按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

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齊魯晚報(bào)記者

今年4月份，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》。請(qǐng)介紹下，我市重大事故隱患專項(xiàng)整治開展情況。

張建省

5月份以來(lái)，全市按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省政府安委會(huì)統(tǒng)一安排部署，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，扎實(shí)開展了重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，一體推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。

專項(xiàng)排查整治行動(dòng)分為動(dòng)員部署、企業(yè)自查自改和部門幫扶、部門精準(zhǔn)執(zhí)法、總結(jié)提高四個(gè)階段，目前，已進(jìn)入總結(jié)提升階段。通過(guò)全市上下共同努力，主要取得三個(gè)方面的成效：

一是安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善。理順新業(yè)態(tài)監(jiān)管，明確了24個(gè)行業(yè)業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，列出了行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門和行業(yè)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管部門，有效消除監(jiān)管盲區(qū)和空白。理順功能區(qū)監(jiān)管，23個(gè)省級(jí)以上功能區(qū)編制完成安全生產(chǎn)責(zé)任邊界清單，明確了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推進(jìn)功能區(qū)若干措施落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了功能區(qū)安全生產(chǎn)工作。

二是風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量進(jìn)一步提高。專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，共排查發(fā)現(xiàn)重大隱患1566個(gè)，整改重大隱患1508個(gè)，覆蓋煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、燃?xì)?、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，數(shù)量是近年來(lái)排查整治重大事故隱患最多的一次整治行動(dòng)。

三是安全生產(chǎn)制度措施進(jìn)一步強(qiáng)化。專項(xiàng)行動(dòng)期間，建立了常態(tài)化督導(dǎo)、掛牌督辦、追責(zé)問(wèn)責(zé)、安全生產(chǎn)巡查四項(xiàng)機(jī)制，開展常態(tài)化督導(dǎo)4次，對(duì)各級(jí)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的51項(xiàng)重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦，啟動(dòng)并于近期完成了對(duì)鄆城縣的年度巡查工作，進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。

下一步，我們將繼續(xù)組織各重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)加大重大事故隱患排查工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，深查細(xì)改，邊排查、邊整改、邊總結(jié)、邊提升，確保專項(xiàng)行動(dòng)完滿收官。

中國(guó)山東網(wǎng)記者

重大事故隱患掛牌督辦應(yīng)遵循的原則是什么？

袁美麗

重大隱患掛牌督辦遵循屬地管理、行業(yè)主管、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。市安委會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督全市重大隱患掛牌督辦工作。縣區(qū)安委會(huì)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分別負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)重大隱患治理和掛牌督辦工作。

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主持人

今天的提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。感謝各位發(fā)布人的發(fā)布和對(duì)記者問(wèn)題的解答。生命重于泰山，安全高于一切。只有積極踐行安全生產(chǎn)理念，全力保障安全穩(wěn)定局面，才能持續(xù)穩(wěn)定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。希望各位媒體朋友對(duì)今天吹風(fēng)會(huì)的內(nèi)容進(jìn)行充分廣泛的宣傳報(bào)道，讓社會(huì)各界更好地理解和把握《辦法》的內(nèi)容，促進(jìn)《辦法》更好貫徹實(shí)施。

本次市政府例行吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

（圖片攝影：石新瑩）