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今天上午，菏澤市“改革賦能 創(chuàng)新增效”主題系列新聞發(fā)布會（生態(tài)環(huán)境局專場）召開，邀請市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我市生態(tài)文明體制改革的有關(guān)情況，并回答記者提問。

 敬請關(guān)注。

新聞發(fā)布會開始

主持人

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)乎民族未來，牽動人民福祉。深化生態(tài)文明體制改革，不僅是對當(dāng)前環(huán)境問題的積極回應(yīng)，更是對未來世代人民生活品質(zhì)的深遠(yuǎn)考量。近年來，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革舉措，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。為了讓大家更好地了解相關(guān)情況，我們召開“改革賦能 創(chuàng)新增效”主題系列新聞發(fā)布會（生態(tài)環(huán)境局專場），非常榮幸地邀請到：市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長，二級巡視員權(quán)洪濤先生，市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長孫玉琛先生，市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響控制科科長朱保龍先生，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)四級主辦魏娜女士，共同介紹我市生態(tài)文明體制改革的有關(guān)情況，并回答記者提問。

參加今天發(fā)布會的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

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主持人

首先，請權(quán)洪濤局長介紹有關(guān)情況。

權(quán)洪濤

各位媒體朋友：

大家上午好！首先感謝廣大媒體和社會各界多年來對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持！

近年來，在菏澤市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)全面深化改革的重要講話精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會各項(xiàng)部署和要求，做實(shí)推深生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革舉措，著力健全完善制度建設(shè)，著力抓好改革任務(wù)落實(shí)，著力鞏固拓展改革成果，著力提升人民群眾獲得感?！笆奈濉币詠?，全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量逐年降低，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%，危險廢物及輻射安全管理規(guī)范，未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。采取的主要工作措施有：

一是逐步完善生態(tài)文明制度體系。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)地方探索，建立健全“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系。完善生態(tài)文明領(lǐng)域地方性法規(guī)體系。出臺市級《土壤污染防治條例》，與《菏澤市水污染防治條例》《菏澤市大氣污染防治條例》形成法治合力，打出“水陸空”三位一體治污組合拳。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。組建市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，創(chuàng)新實(shí)施市委書記、市長交辦生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)清單制度，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。推動出臺《菏澤市貫徹落實(shí)國家和省推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的若干措施》等系列文件，厘清部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，推動形成齊抓共管的工作合力。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理體制改革。完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性不斷增強(qiáng)。

二是逐步構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。會同市財(cái)政局等部門聯(lián)合出臺《菏澤市生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)機(jī)制實(shí)施方案（2023—2025年）》，修訂市級《大氣生態(tài)補(bǔ)償辦法》和《地表水生態(tài)補(bǔ)償考核辦法》，做到獎懲有度、賞罰分明，進(jìn)一步調(diào)動各方參與生態(tài)保護(hù)積極性。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。堅(jiān)持“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”的基本原則，依法追究賠償義務(wù)人生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。“十四五”以來共計(jì)啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件95起，通過直接修復(fù)、替代修復(fù)等方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償金額共計(jì)5713.99萬元。加快構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。積極開展企業(yè)環(huán)境信用評價，全市信用評價等級綠標(biāo)企業(yè)占比92.39%，切實(shí)推動以信用機(jī)制督促企業(yè)履行環(huán)保法定義務(wù)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境信息依法披露制度改革。引導(dǎo)督促1845家企業(yè)披露環(huán)境信息，強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，保障公眾知情權(quán)。

三是逐步提高現(xiàn)代環(huán)境治理能力。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的核心任務(wù)。加強(qiáng)大氣環(huán)境綜合治理。大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物深度治理，完成水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。開展低效失效治污設(shè)施整治，已排查企業(yè)6381家，其中748家企業(yè)納入治污設(shè)備更新和提升改造清單。健全完善省—市—縣重污染天氣應(yīng)對三級預(yù)案體系，持續(xù)推動重點(diǎn)行業(yè)績效分級。搶抓“兩新”政策機(jī)遇，加快推動國三及以下非營運(yùn)柴油貨車淘汰更新。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。有序開展入河排污口動態(tài)排查整治，全市共排查溯源入河排污口959個，完成整治949個。強(qiáng)化重點(diǎn)跨界河流上下游聯(lián)防聯(lián)控，與濟(jì)寧市簽訂《南四湖流域行政邊界地區(qū)水生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。實(shí)施南四湖流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理，開展黃河（菏澤段）“一河一策”總氮治理與管控，切實(shí)推動黃河流域、南四湖流域水質(zhì)持續(xù)改善。加強(qiáng)土壤和地下水環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)把建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，依法將土壤污染狀況調(diào)查作為供地的前置條件，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。開展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，提高地下水污染防治科學(xué)管控能力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。完成4821個行政村生活污水治理和238處農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。成功入圍2024年國家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，努力打造黃河流域農(nóng)村黑臭水體治理“菏澤”樣板。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。進(jìn)一步提升固體廢物減量化、資源化和無害化利用水平，建成市級“無廢學(xué)?！?所、市級“無廢機(jī)關(guān)”20個。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全底線。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險管控，全市9個省級化工園區(qū)全部建立有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管，確保核與輻射安全。

四是逐步健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，探索開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。接續(xù)開展“四減四增”行動。加強(qiáng)污染源頭防控，產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，在省對市第二輪“四減四增”三年行動成效評估中獲評優(yōu)秀等次，啟動第三輪“四減四增”行動。加強(qiáng)二氧化碳排放控制，積極應(yīng)對氣候變化。開展近零碳城市、園區(qū)和社區(qū)示范創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)新建“兩高”項(xiàng)目碳排放減量替代制度，連續(xù)兩個履約周期圓滿完成重點(diǎn)排放單位碳排放權(quán)交易市場履約任務(wù)。編制大氣污染物和溫室氣體排放融合清單，引導(dǎo)、鼓勵工業(yè)園區(qū)和企業(yè)開展全流程碳減排工程技術(shù)探索。實(shí)施《菏澤市“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》，指導(dǎo)各縣區(qū)加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化制度建設(shè)。

五是逐步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。全面實(shí)行排污許可制。優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化證后管理，探索建立以排污許可證為基礎(chǔ)的全鏈條“一證式”環(huán)境監(jiān)管體系，落實(shí)企業(yè)按證排污責(zé)任。加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。新建15個功能區(qū)聲環(huán)境自動監(jiān)測站點(diǎn)，開展交通污染專項(xiàng)監(jiān)測、揮發(fā)性有機(jī)物組分監(jiān)測和農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)樣地監(jiān)測，推動水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測向水生態(tài)監(jiān)測轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線有限人為活動監(jiān)管，對遙感監(jiān)測問題線索組織開展現(xiàn)場核查。開展曹縣生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督試點(diǎn)。探索生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)新模式。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法審判協(xié)同合作，強(qiáng)化在信息通報(bào)、形勢會商、證據(jù)調(diào)取、糾紛化解等方面銜接配合，有效打擊破壞環(huán)境資源的違法行為。持續(xù)提高執(zhí)法效能，建立全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)名單并實(shí)施動態(tài)管理，依托排污許可平臺持續(xù)深化非現(xiàn)場執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“日常不擾、無據(jù)不查、輕微不罰”。

下一步，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將以黨的二十屆三中全會精神為指引，全面貫徹省委十二屆六次、七次全會精神，深入落實(shí)《中共菏澤市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神進(jìn)一步深化改革加快實(shí)現(xiàn)后來居上的意見》，錨定美麗菏澤建設(shè)目標(biāo)，全力推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)落地，加快提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫美麗中國建設(shè)菏澤篇章。

主持人