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作者: 荷澤小編 來(lái)源: 荷澤小編 發(fā)表時(shí)間:2023-12-17
——市行政審批服務(wù)局以高效政務(wù)服務(wù)助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
營(yíng)商環(huán)境,優(yōu)無(wú)止境。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),今年11月初,菏澤市市場(chǎng)主體歷史性突破100萬(wàn)戶大關(guān)。錨定營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖,市行政審批服務(wù)局聚焦“營(yíng)商環(huán)境示范”“為民服務(wù)窗口”“改革創(chuàng)新平臺(tái)”,擦亮“菏心意”政務(wù)服務(wù)品牌,政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體活力充分迸發(fā),全力營(yíng)造效率高、服務(wù)優(yōu)、創(chuàng)新足、獲得感強(qiáng)的一流營(yíng)商環(huán)境。
今年9月,第六屆全國(guó)政務(wù)服務(wù)博覽會(huì)在武漢舉行,市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)劉建東代表菏澤政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),以《深化審批服務(wù)便民化改革 打造“菏心意”政務(wù)服務(wù)品牌》為主題作了演講。市行政審批服務(wù)局(菏澤市政務(wù)服務(wù)管理辦公室)榮獲“全國(guó)政務(wù)服務(wù)品牌影響力單位”稱號(hào)。
“辦事制度、流程都擺放在服務(wù)臺(tái)上,一看就明白,過來(lái)辦事不用再找人問了,十分高效便捷?!比涨埃忻褓Z先生來(lái)到市政務(wù)服務(wù)中心辦理執(zhí)業(yè)藥師資格證,他掃描窗口上的二維碼看到,辦證具體操作流程、服務(wù)指南一目了然,按照步驟辦理后,半小時(shí)就拿到了證件。
“全市深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升、‘三亮’專題行動(dòng)暨社會(huì)信用體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議召開以來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議要求,科學(xué)研判、充分履職,研究制定措施,精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè),深入開展惠企政策宣傳解讀,強(qiáng)化惠企政策落實(shí),為企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量審批服務(wù),助推營(yíng)商環(huán)境升級(jí)優(yōu)化?!眲⒔|說。
亮人員身份,做企業(yè)貼心服務(wù)員。市行政審批服務(wù)局貫徹落實(shí)“三亮”專題行動(dòng),在市政務(wù)服務(wù)中心大廳公開展示58名審批人員的詳細(xì)信息,精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)群眾需求,提供全流程“跟蹤式”服務(wù)。
亮制度職責(zé),讓群眾辦事更方便。充分利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、柜臺(tái)展示卡、微信二維碼等,直觀亮出標(biāo)準(zhǔn)承諾,明晰辦事流程,確保群眾一看便知、一看便會(huì)。
亮評(píng)價(jià)結(jié)果,使服務(wù)情況更透明。在服務(wù)窗口全覆蓋展示“三亮”評(píng)議二維碼,改進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)評(píng)價(jià)展示方式,以評(píng)促改、以改促優(yōu)。根據(jù)基層群眾對(duì)審批業(yè)務(wù)的評(píng)價(jià)和需求,實(shí)施政務(wù)服務(wù)“縣鄉(xiāng)通辦”改革,在全省率先實(shí)現(xiàn)向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下放業(yè)務(wù)。
“三亮”專題行動(dòng)開展以來(lái),深化流程再造,精簡(jiǎn)辦理手續(xù),推進(jìn)“一業(yè)一證”改革,全市累計(jì)發(fā)放《行業(yè)綜合許可證》7.3萬(wàn)張。全面實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體便利化登記,推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證件聯(lián)合開辦、聯(lián)合變更、聯(lián)合注銷“三聯(lián)辦”。深化市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),延伸服務(wù)觸手,下沉服務(wù)端口,用就近辦、自助辦、智慧辦、郵寄辦、掌上辦等舉措,豐富“菏心意”品牌內(nèi)涵。
營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。市委、市政府高度重視、全面布局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,在全市創(chuàng)新開展“三亮”專題行動(dòng)。8月份,初步完成了“菏澤評(píng)議——‘三亮’專題行動(dòng)”小程序功能研發(fā),于10月23日正式上線運(yùn)行。
目前,已通過評(píng)議小程序公示36個(gè)重點(diǎn)部門5351名工作人員信息,對(duì)與企業(yè)群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)、部門基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù),讓企業(yè)群眾辦事合心合意
擦亮“菏心意”服務(wù)品牌 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
為傳承發(fā)揚(yáng)菏澤悠久歷史和深厚文化底蘊(yùn),市行政審批服務(wù)局結(jié)合菏澤特色,取“菏澤”的“菏”字,形成政務(wù)服務(wù)品牌名稱“菏心意”。寓意通過政務(wù)服務(wù),讓企業(yè)群眾辦事合心合意,獲得最佳的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn),展現(xiàn)菏澤人民“護(hù)商、重商、愛商、親商”的心意。
服務(wù)向基層延伸 高頻事項(xiàng)“就近辦”
下沉審批權(quán)限。將64項(xiàng)市級(jí)審批權(quán)限下放至縣區(qū),啟用市縣級(jí)審批服務(wù)“2號(hào)公章”,實(shí)現(xiàn)“市里的事縣里也能辦”,充分滿足群眾就近辦理需求。在黃河灘區(qū)28個(gè)村臺(tái)社區(qū)全面建成標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)站點(diǎn),打造鎮(zhèn)駐地周邊社區(qū)15分鐘可達(dá)的“政務(wù)服務(wù)辦事圈”。
延伸基層服務(wù)觸手。開發(fā)應(yīng)用企業(yè)開辦智慧審批系統(tǒng),在項(xiàng)目園區(qū)、孵化基地設(shè)置企業(yè)開辦服務(wù)點(diǎn)23個(gè),在縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村居、銀行網(wǎng)點(diǎn)下沉自助審批終端186臺(tái)。
政務(wù)服務(wù)送上門。加強(qiáng)政郵合作,實(shí)現(xiàn)免費(fèi)郵寄“居家辦”。推出營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、殘疾證等88項(xiàng)高頻審批事項(xiàng)和便民服務(wù)項(xiàng)目,服務(wù)專員可上門進(jìn)行材料初審和收件,送達(dá)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心“響應(yīng)”窗口,審批結(jié)果免費(fèi)郵寄到家。
完善服務(wù)保障 幫辦專員“幫你辦”
抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,組建專業(yè)化“菏心意”幫辦服務(wù)團(tuán)隊(duì),通過綜合運(yùn)用網(wǎng)上遠(yuǎn)程服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)幫辦代辦、預(yù)約上門服務(wù)等方式,實(shí)現(xiàn)群眾辦事全流程“應(yīng)幫盡幫、一幫到底”,平均每周幫助群眾免費(fèi)打印材料500余份、免費(fèi)郵寄材料350余份,每年為群眾節(jié)省費(fèi)用50萬(wàn)元以上。
優(yōu)化服務(wù)機(jī)制,創(chuàng)造性推出“獨(dú)任審批員”制度。一個(gè)審批事項(xiàng)由一名“獨(dú)任審批員”全程負(fù)責(zé),從受理、審查、核準(zhǔn),到發(fā)照由一人服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)了專窗、專人、專程為辦事群眾服務(wù)。
政務(wù)服務(wù)“入港入園”。與菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港深化合作,高標(biāo)準(zhǔn)打造政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)點(diǎn),設(shè)置3個(gè)服務(wù)窗口,由市行政審批服務(wù)局及相關(guān)部門派駐工作人員,為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全流程“保姆式”服務(wù),實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。
信息技術(shù)支撐 試點(diǎn)探索“智慧辦”
全面推進(jìn)網(wǎng)上辦事,改造升級(jí)市政務(wù)服務(wù)大廳網(wǎng)上辦事區(qū),更新網(wǎng)上辦事清單,有效提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理規(guī)范化水平。
打造智慧踏勘評(píng)審管理平臺(tái),大幅提升踏勘評(píng)審工作效能。采取“遠(yuǎn)程定位上傳信息、在線逐項(xiàng)視頻踏勘、專家集中評(píng)審反饋、結(jié)果線上簽字確認(rèn)”相結(jié)合的形式,實(shí)現(xiàn)踏勘評(píng)審“零跑腿”,工作效率提高90%以上。
自動(dòng)化技術(shù)賦能服務(wù)。自主開發(fā)“智慧政務(wù)秒辦機(jī)器人”,研發(fā)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)情況自動(dòng)統(tǒng)計(jì)機(jī)器人,實(shí)現(xiàn)機(jī)器人自動(dòng)抓取數(shù)據(jù)、自動(dòng)規(guī)范數(shù)據(jù)、自動(dòng)填寫數(shù)據(jù)。以執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)為例,人工平均需要9.6分鐘,“自動(dòng)機(jī)器人”僅需4.3秒鐘,可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無(wú)人值守工作,效率提升98%。
“專屬服務(wù)員”護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
“通過辦理UPC建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批,我們真正體會(huì)到黨委、政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心支持,感受到政務(wù)服務(wù)的高效便捷?!睎|明石化投資建設(shè)部副總經(jīng)理張翱飛表示。
東明石化30萬(wàn)噸/年UPC科技試驗(yàn)工程作為省重大項(xiàng)目,技術(shù)領(lǐng)先,帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng),將有力推動(dòng)我市高端化工產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提級(jí)。林地審批作為相關(guān)土地手續(xù)前置環(huán)節(jié),直接關(guān)系項(xiàng)目開工進(jìn)度。接到申請(qǐng)后,市行政審批服務(wù)局立即部署,指派業(yè)務(wù)骨干對(duì)接企業(yè),協(xié)助理清審批要件、核對(duì)關(guān)鍵參數(shù),項(xiàng)目順利通過市林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、行政審批三部門聯(lián)審,在法定范圍內(nèi)以理論上的最短時(shí)限完成審批。
針對(duì)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目,今年,市行政審批服務(wù)局建立杰出企業(yè)家“專屬服務(wù)員”機(jī)制,成立市縣“杰出企業(yè)家審批服務(wù)專屬服務(wù)員”隊(duì)伍,由市縣兩級(jí)審批服務(wù)部門為其配備一對(duì)一“專屬服務(wù)員”。
“專屬服務(wù)員”每周主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目方審批服務(wù)需求,上門收集申請(qǐng)材料,在非必須當(dāng)事人出面的情況下,進(jìn)行全程跑腿幫辦,項(xiàng)目方不進(jìn)入各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳,即可實(shí)現(xiàn)部門與企業(yè)全方位、零距離互動(dòng)對(duì)接。通過與企業(yè)“一對(duì)一”溝通、交流,建立常態(tài)長(zhǎng)效的服務(wù)企業(yè)機(jī)制。
立足優(yōu)化服務(wù)效能,市行政審批服務(wù)局實(shí)施服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目“十五條”措施,啟動(dòng)項(xiàng)目審批“綠色通道”,實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“不下班”“無(wú)周末”“免假期”延時(shí)、預(yù)約服務(wù),專人專責(zé),特事特辦,保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目及專項(xiàng)債券項(xiàng)目快審批、快落地、快開工。
通過落實(shí)服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目快審批快落地快開工十五條措施,重點(diǎn)項(xiàng)目審批不斷提速,推動(dòng)醫(yī)藥港、高速、高鐵、醫(yī)療中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)提速增效。經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)更蓬勃。近5年來(lái),為1130家省外企業(yè)辦理跨省遷入手續(xù)。
擦亮“菏心意”政務(wù)服務(wù)品牌。市行政審批服務(wù)局推進(jìn)流程再精簡(jiǎn)、審批再提速、服務(wù)再優(yōu)化、效能再提升,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)管理“三大突破”,進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事便利度、滿意度和獲得感。
改革攻堅(jiān)逐夢(mèng)前行向未來(lái)
光陰荏苒,歲月如梭。
2018年12月24日,乘著深化“放管服”改革的東風(fēng),菏澤市行政審批服務(wù)局正式掛牌。該局于改革創(chuàng)新中萌發(fā),在探索實(shí)踐中成長(zhǎng),從服務(wù)企業(yè)群眾角度出發(fā),換位思考、主動(dòng)服務(wù),不斷優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新服務(wù)舉措,交出營(yíng)商環(huán)境“菏心意”答卷。
一枚印章管審批,集約審批新模式。市行政審批服務(wù)管理局自成立之初便承擔(dān)著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等一系列改革重任,市行政審批服務(wù)局組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)專班,分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌調(diào)度,科室人員沖鋒在前,攻克了一個(gè)個(gè)疑難雜癥,完成了一次次創(chuàng)新舉措,制定實(shí)施了一件件便民惠企政策,讓群眾企業(yè)切實(shí)享受到了改革的紅利。
市委書記張倫在全市深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升、“三亮”專題行動(dòng)暨社會(huì)信用體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上指出,要堅(jiān)決摒棄“事事講人情、靠關(guān)系”的觀念,打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境,凡是符合法規(guī)政策的,不找關(guān)系也能及時(shí)辦理,這樣的環(huán)境才有吸引力、企業(yè)家才能滿意。
市行政審批服務(wù)局在成立運(yùn)行之初,就建立了各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)施了“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”運(yùn)行模式。在不斷的改革實(shí)踐中,持續(xù)完善業(yè)務(wù)流程和運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持深化改革,讓利于民,服務(wù)于民,提高審批效率,拉近與企業(yè)群眾的距離。堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn),主動(dòng)與各市直部門單位多通氣、多協(xié)商,通力合作,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持服務(wù)大局,瞄準(zhǔn)短板精準(zhǔn)破題,開動(dòng)腦筋爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),全面優(yōu)化穩(wěn)步提升,審管銜接協(xié)同高效,運(yùn)行規(guī)范熱情服務(wù),黨建引領(lǐng)打造隊(duì)伍,各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。
五年來(lái),全市市縣兩級(jí)共辦理行政審批事項(xiàng)58萬(wàn)件,辦理公共服務(wù)事項(xiàng)544萬(wàn)件。行政審批總體平均辦理時(shí)長(zhǎng)比改革前整體下降64%。
五年來(lái),通過歷任局領(lǐng)導(dǎo)班子的不懈努力,矢志提升突破,最終打造了“菏心意”政務(wù)服務(wù)品牌。
五年來(lái),全市行政審批服務(wù)工作成效得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的認(rèn)可,榮獲全國(guó)政務(wù)服務(wù)影響力品牌、山東省文明單位、山東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體、全省檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)先進(jìn)單位、全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)集體等15項(xiàng)省級(jí)及以上榮譽(yù)稱號(hào)。
下一步,全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)將圍繞發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,持續(xù)深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共菏澤市委關(guān)于提升干部隊(duì)伍能力作風(fēng)的20條意見》、市政府“三亮”專題行動(dòng)的部署要求,擦亮“菏心意”政務(wù)服務(wù)品牌,營(yíng)造效率高、服務(wù)優(yōu)、獲得感強(qiáng)的一流營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)“進(jìn)一扇門,辦所有事”部署,提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下有機(jī)融合,為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的政務(wù)服務(wù)。同時(shí),對(duì)標(biāo)先進(jìn)、守正創(chuàng)新,繼續(xù)提能力、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)作風(fēng),打造一支作風(fēng)正派、能力過硬、群眾滿意的審批服務(wù)干部隊(duì)伍,確保上級(jí)決策部署條條落地、事事見效。
文/圖 記者 張嘯 通訊員 劉陽(yáng)
(本版部分照片為資料片)
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