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保護(hù)未成年人健康成長是“家事”，也是“國事”。鄄城縣地處黃河下游，灘區(qū)面積占比較高。受自然條件制約，灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，大量人員外出務(wù)工，留守兒童、困境兒童等群體數(shù)量眾多，未成年人合法權(quán)益保護(hù)迫在眉睫。

為此，鄄城縣檢察院立足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，于2021年成立“檢護(hù)河苗工作室”（簡稱“工作室”），以未成年人檢察司法守護(hù)著灘區(qū)“小苗”健康成長。

搭建數(shù)據(jù)庫 精準(zhǔn)呵護(hù)留守兒童

2022年4月，鄄城縣某中學(xué)學(xué)生小文（化名）因瑣事與同學(xué)產(chǎn)生矛盾，將對方打成輕傷。同年6月，公安機(jī)關(guān)將該案移送鄄城縣檢察院審查起訴。考慮到小文系未成年人且與被害人達(dá)成諒解等情節(jié)，鄄城縣檢察院征求多方意見后，依法對其作出附條件不起訴決定。

“每個(gè)誤入歧途的孩子背后都藏著一段故事，我們必須探究孩子涉罪的深層原因?！臂渤强h檢察院檢察長王磊說。經(jīng)走訪調(diào)查，工作室的檢察官得知小文的母親在其三歲時(shí)去世，父親常年在外打工，父子二人聯(lián)系寥寥無幾。經(jīng)分析研判，檢察官認(rèn)為親子監(jiān)護(hù)和家庭教育缺失是導(dǎo)致小文走向犯罪的重要原因。隨后，檢察官為小文精心定制了一份家庭教育指導(dǎo)方案，在勸導(dǎo)小文父親擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)職責(zé)的同時(shí)，對小文進(jìn)行心理疏導(dǎo)。最終，父子二人關(guān)系成功“破冰”，小文的家庭教育也終于歸位。

辦理多起類似案件后，檢察官們發(fā)現(xiàn)家庭教育缺失是灘區(qū)未成年人涉罪的關(guān)鍵原因。為此，工作室推動(dòng)建立了灘區(qū)涉罪未成年人家庭教育指導(dǎo)站，引導(dǎo)家長依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；成立未成年人觀護(hù)幫教基地，與社區(qū)、監(jiān)護(hù)人、社會(huì)組織建立“多位一體”的幫教體系，為灘區(qū)留守兒童提供精準(zhǔn)幫教。

同時(shí)，該工作室還建立了電子信息數(shù)據(jù)庫，吸納了灘區(qū)3600余名留守兒童相關(guān)信息，對單親、貧困、監(jiān)護(hù)人無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)家庭的兒童進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，力求及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、針對性提供幫助。

多管齊下 實(shí)現(xiàn)幫扶效果最優(yōu)化

在探索未成年被害人救助模式過程中，檢察官發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)單一救助雖然可以解決眼前問題，但要真正為未成年被害人營造良好的成長環(huán)境，必須多管齊下、綜合施策。基于此，工作室探索實(shí)施“1 N”綜合司法救助新模式，“1”即檢察機(jī)關(guān)，“N”即婦聯(lián)、團(tuán)委、民政局等相關(guān)職能部門。通過該模式，鄄城縣檢察院與相關(guān)職能部門合力為灘區(qū)未成年被害人開展全方位、多層次綜合保護(hù)救助。

2022年初，一起拐騙兒童案的犯罪嫌疑人楊某投案自首，被拐騙10年的小強(qiáng)（化名）也終于被解救，回到父母身邊。鄄城縣檢察院檢察官了解到，小強(qiáng)幼年失蹤后，其母親受到刺激出現(xiàn)精神方面的疾病，父親因意外喪失基本勞動(dòng)能力，家庭目前無穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源。此外，小強(qiáng)戶籍、學(xué)籍的恢復(fù)與辦理也存在困難。

生活上的困難暫時(shí)可以通過司法救助解決，但戶籍和學(xué)籍直接影響小強(qiáng)后續(xù)的正常學(xué)習(xí)生活。為實(shí)現(xiàn)救助效果最大化，鄄城縣檢察院為小強(qiáng)申請司法救助的同時(shí)，積極與縣民政部門、教育部門溝通協(xié)調(diào)，順利幫助小強(qiáng)辦理了戶籍與學(xué)籍，小強(qiáng)得以順利入校。此外，工作室還定期對小強(qiáng)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，并通過婦聯(lián)選派家庭教育指導(dǎo)師對小強(qiáng)的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。

訂單式“配送” 開啟普法新模式

“王老師，我寫的日記，爸爸媽媽能隨便看嗎？”操場上，王磊盤腿席地而坐，孩子們圍攏在其周圍興致勃勃地聽他講述普法小故事，還時(shí)不時(shí)舉起小手提問。這充滿溫情的一幕，是工作室在鄄城縣舊城鎮(zhèn)六合社區(qū)小學(xué)開展“送法進(jìn)灘區(qū)”普法活動(dòng)的一個(gè)片段。

“考慮到灘區(qū)學(xué)校位置分散，傳統(tǒng)普法宣講覆蓋面不夠，我們便想方設(shè)法擴(kuò)大法治教育輻射面、豐富灘區(qū)未成年人法治教育形式。”王磊告訴記者，鄄城縣檢察院依托工作室，建立檢察官兼任灘區(qū)中小學(xué)法治副校長的常態(tài)化機(jī)制，并會(huì)同教育局、公安局等多部門簽署《規(guī)范全縣中小學(xué)法治副校長聘任與管理實(shí)施意見》，建立完善信息交流、普法宣傳等協(xié)作機(jī)制。

為打破普法工作的地理?xiàng)l件限制，工作室還借助教育部門“班班通”平臺(tái)開設(shè)了灘區(qū)系列普法“云課堂”，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)普法。此外，結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的涉灘區(qū)未成年人保護(hù)焦點(diǎn)問題，工作室還專門定制了雙向法治宣講“菜單”，在開設(shè)專題法治課的同時(shí)，結(jié)合師生“點(diǎn)單”情況進(jìn)行法治課程“配送”。

記者 焦同帥 通訊員 劉永霞